Сессия Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в прошлую пятницу, 3 июля, стала последней в парламентском году, после нее для региональных парламентариев наступили летние каникулы.

На сессии присутствовали 16 депутатов из 19 работающих в окружном Собрании, они рассмотрели 24 вопроса. В первую очередь депутаты утвердили в первом и втором чтениях закон «Об исполнении окружного бюджета за 2014 год».

Выступивший на сессии вице-губернатор НАО Владимир Бланк, на которого также возложены обязанности руководителя окружного Департамента финансов, экономики и имущества, еще раз озвучил основные бюджетные показатели прошлого года. По его данным, бюджет Ненецкого округа на 2014 год был утвержден в декабре 2013 года со следующими параметрами: по доходам – 9,691 миллиарда рублей, по расходам – 12,213 миллиарда, с дефицитом в размере 2,522 миллиарда рублей, или 30,6% объема доходов бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

В течение 2014 года в бюджет семь раз законодательно вносились изменения.

– Прошлый год мы закончили с доходами 15,086 миллиарда рублей, или 100,7% к уточненному плану, по расходам – 15,584 миллиарда рублей, или 92% к уточненному плану, и дефицитом бюджета порядка 400 миллионов рублей, – напомнил Владимир Бланк .

Доходы бюджета за прошлый год складывались, по данным вице-губернатора, в основном, из доли прибыльной продукции государства при выполнении Харьягинского СРП, налога на имущество и дотаций Архангельской области, которые действовали до 1 января 2015 года. Доходы региона в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении СРП по Харьягинскому месторождению в 2014 году составили 7,012 миллиарда рублей.

Основными расходными статьями бюджета округа за прошлый год стали расходы по статьям: социальная политика, национальная экономика, здравоохранение, образование и межмуниципальные трансферты, на которые ушло 11% доходов округа. Владимир Бланк указал, что 53% бюджетных расходов НАО имеет целевое направление по программам.

Вице-губернатор особо отметил, что просроченная задолженность по выплате заработной платы и социальным выплатам по состоянию на 1 января 2015 года отсутствует. Государственный долг НАО на 1 января 2015 года также отсутствует. Временно свободные средства окружного бюджета на банковские депозиты в течение 2014 года не размещались.

Поправки в бюджет

Окружное Собрание утвердило поправки в закон НАО «Об окружном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», подготовленные Управлением финансов Департамента финансов, экономики и имущества НАО. При этом параметры окружного бюджета остались прежними: доходы – на уровне 15,6 миллиарда рублей, расходы – 19,3 миллиарда, дефицит – 3,7 миллиарда рублей.

Как сообщил вице-губернатор Владимир Бланк, необходимость внесения поправок в окружной бюджет обусловлена перераспределением ассигнований, выделенных на 2015 год главным распорядителям средств окружного бюджета по ряду мероприятий.

Среди них были названы авансирование субсидий по северному завозу и софинансирование мероприятий в области дорожной деятельности.

Так, поправками в бюджет НАО предусмотрены ассигнования 16,9 миллиона рублей бюджету Нарьян-Мара на обустройство улиц Строительная и Зеленая в Качгорте, а также дороги в районе спорткомплекса «Норд». Еще 24 миллиона рублей дополнительно выделено на завоз топлива и продовольствия в поселения.

Кроме того, было прописано, куда направят 8 миллионов рублей, выделенные на прошлой сессии малому и среднему предпринимательству. Как рассказал журналистам после сессии спикер окружного Собрания Анатолий Мяндин, из указанной суммы на гранты для начинающих предпринимателей направят 3,1 миллиона рублей.

Еще 2,5 миллиона рублей пойдут на субсидии предпринимателям на частичное возмещение затрат по уплате первоначального взноса при заключении договора лизинга. Сумма в размере 2,4 миллиона рублей будет выделена субъектам малого и среднего бизнеса на возмещение части затрат при осуществлении предпринимательской деятельности.

Очередные корректировки окружного бюджета планируется принять в сентябре 2015 года.

Создать рынок жилья

Депутаты приняли во втором окончательном чтении проект закона, который позволит населению получать ипотечный кредит с годовой ставкой 5%. Согласно законопроекту, из окружного бюджета кредитным организациям будет выплачиваться разница между процентной ставкой по кредитному договору, не превышающей ключевую ставку Центрального банка РФ, и ставкой 5% годовых для жителей округа.

Пятипроцентная ипотека будет доступна только для зарегистрированных на территории НАО граждан. Кроме того, действие закона будет распространяться на новое жилье, построенное на территории региона. Размер ипотечного кредита не ограничен, процентная ставка будет субсидироваться в течение десяти лет с момента заключения кредитного договора.

Как отметил вице-губернатор Владимир Бланк, закон направлен на стимулирование коммерческого жилищного строительства в регионе. Он напомнил, что сегодня жилье в НАО строится только за государственный счет: это социальное жилье для очередников различных категорий и программа сельского строительства. Отсутствие свободного рынка квартир повышает цены на вторичном рынке жилья.

Депутатам предоставили расчеты, в соответствии с которыми ежемесячный взнос по кредиту не будет превышать арендной стоимости аналогичных квартир.

По мнению Владимира Бланка, воспользоваться новой ипотекой будут в состоянии до двух третей работающих жителей региона, или порядка трех тысяч семей. Говоря о нагрузке на окружной бюджет, он отметил, что, например, для предоставления по новой системе около 580 кредитов бюджету НАО потребуется 175 миллионов рублей в год.

На сессии прозвучало предложение ввести для пользователей 5-процентной ипотеки ценз оседлости и ограничить его предоставление недавно приехавшим к округ людям. Однако это предложение не было поддержано.

Деньги для переселенцев

Депутаты также во втором чтении приняли закон «О распределении средств федерального бюджета между очередями граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». На переселение граждан из НАО в климатически благоприятные регионы в этом году из федерального бюджета выделено 59 миллионов рублей.

По данным Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, в округе сформированы четыре очереди граждан, желающих выехать в климатически благоприятные регионы России.

В первой очереди находятся инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, всего в списке 216 семей. Во второй очереди – пенсионеры, их на учете 1 437 семей. В третьей очереди – безработные, состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения, в этой очереди находится всего один человек. В четвертом списке состоит 670 семей работающих граждан.

В соответствии с принятым законом, средства федерального бюджета будут распределены в следующем порядке: для второй очереди предлагается выделить не менее 20% федеральных средств, а для участников третьего и четвертого списков – не более 5% от выделенных федеральным бюджетом денег.

– Принятие закона вызвано необходимостью снять социальную напряженность среди граждан, стоящих со второй по четвертую очередь, – прокомментировала вице-спикер окружного парламента Татьяна Бадьян. – Считаю, что граждане, проработавшие много лет на благо округа и желающие проживать в благоприятных климатических условиях, должны иметь возможность воспользоваться данной социальной мерой в равной степени.

Ушли на каникулы

Подводя итоги парламентского года, спикер окружного Собрания Анатолий Мяндин отметил, что он был первым годом нового созыва, а две трети состава депутатов избраны впервые.

– Поэтому в первые месяцы проходил процесс «втягивания» в новую сферу работы, – отметил Анатолий Мяндин. – Могу сказать, что депутаты полностью адаптировались, четко понимают задачи и цели законодательного процесса.

Важнейшим из принятых за истекший парламентский год Анатолий Мяндин назвал закон об окружном бюджете на 2015 год и плановые 2016 и 2017 годы. Также спикер отметил ряд законов по поддержке малого и среднего предпринимательства.

– Мы приняли закон о налоговых каникулах, снизили ставки налога по упрощенной системе налогообложения для наших предпринимателей, выделили дополнительные средства для поддержки предпринимательства в округе, – перечислил Анатолий Мяндин.

Он также напомнил, что Собрание депутатов оказало «хорошую поддержку сельхозтоваропроизводителям – по производству молока и молочных продуктов, а также оленины».

– Эти направления мы будем развивать и дальше, – резюмировал спикер.