Проблемы организации неотложной медицинской помощи при несчастных случаях, связанных, в частности, с производством работ на месторождениях Ненецкого округа, обсуждались на очередном заседании координационного совета по охране труда. К диалогу с властью были приглашены и недропользователи.
– Большинство несчастных случаев на производстве происходит на удаленных территориях – там, где работают недропользователи, – отметила начальник управления труда и занятости департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО Марианна Кислякова.
Сегодня, к сожалению, между нефтяниками и их подрядчиками зачастую не урегулированы отношения в области правил охраны труда. Договоры между ними об оказании услуг и выполнении работ не касаются этой сферы. Соответственно, заказчики не отслеживают, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика, не прописана и ответственность за произошедшие несчастные случаи.
– Очень важно, чтобы недропользователей, работающих на нашей территории, интересовал не только конечный результат – извлечение прибыли, но и выполнение требований Трудового кодекса РФ, – подчеркнула Марианна Александровна. – Иначе возникают серьезные проблемы в оказании неотложной медицинской помощи работникам ресурсодобывающих организаций.
Сейчас санавиация финансируется за счет средств окружного бюджета.
Понятно, что оказание неотложной помощи санавиацией на территории НАО входит в функции региональных органов власти, однако норматив расходов рассчитывается исходя из количества жителей округа. Между тем с января по июль окружной бюджет потратил десятки миллионов рублей на рейсы санавиации к нефтяникам.
Возможности же бюджета не безграничны. Существует даже некий риск, что денег, выделенных на выполнение санзаданий, может до конца года не хватить.
За семь месяцев было выполнено 153 рейса санавиации, из них 64 – на месторождения.
– И только в 29 случаях вылеты были обоснованными, остальных можно было избежать, если бы работники с серьезными заболеваниями не были допущены к труду вахтовым методом, – считает заместитель руководителя управления труда и занятости Елена Сигарева.
В частности, иногда доктора прилетают к пациентам, находящимся в прединфарктном либо прединсультном состоянии. Как такое возможно? Ведь за 2-4 дня до прилета в тундру нефтяники должны проходить предвахтовый медосмотр. Ответственность за его проведение возлагается на администрацию предприятия. Не секрет, что многие вахтовики, пытаясь устроиться на высокооплачиваемую работу, скрывают свои заболевания. Есть и факты, когда медицинское заключение они попросту покупают.
Кроме того, как выяснилось на совещании, порой врачи летают из Нарьян-Мара на вызовы к пациентам даже с такими диагнозами как острый остеохондроз, ангина, тонзиллит, абстинентный синдром (в народе это называется тяжелым похмельем). Все это – абсолютно несмертельные заболевания. Людей, конечно, вывезли, однако округ заплатил за это приличные деньги.
Хотят того окружные власти или нет, они обязаны организовать оказание медпомощи гражданину РФ на своей территории, что, собственно, и происходит. Но, согласно законодательству, окружная администрация не вправе заключать договоры с работодателями в этой сфере.
Правда, возможно заключение подобных договоров нефтяников с медицинскими организациями НАО. Это и было рекомендовано недропользователям по итогам заседания координационного совета. В конце концов, жизнь и здоровье работника должны быть заботой не только государства, но и работодателя.
В ходе встречи участники совета решили отработать механизм компенсации затрат, по которому работодатель в полной мере должен нести обязанности по обеспечению безопасных условий труда и оказанию неотложной медицинской помощи.
справка «НВ»
Сегодня в Ненецком округе действует более двух тысяч хозяйствующих субъектов. В 2013 году зафиксировано 9 несчастных случаев, в 2014-м – 30, в прошлом году – 16, за семь месяцев текущего года – 11 несчастных случаев. При этом в организациях, зарегистрированных на территории региона, в течение 2016 года несчастных случаев не произошло.
