Вы здесь

Время упущенных возможностей прошло

Ненецкий округ продолжает развивать новый формат взаимодействия с федеральными органами государственной власти, делая акцент на долгосрочных перспективах. Какие проблемы в первоочередном порядке намерены решать региональные власти, работая с федеральными структурами, и что уже удалось сделать в области формирования благоприятных условий развития округа, рассказал журналистам местных СМИ вице-губернатор по взаимодействию с федеральными органами власти Сергей Сурков.

– Задачи, которые сегодня мы решаем с Москвой, касаются различных сфер деятельности, но пока я остановлюсь на самых важных, – говорит Сергей Юрьевич. – Ненецкий округ – единственный регион в Российской Федерации, который не имеет автомобильного сообщения с другими субъектами, поэтому строительство дороги на Усинск по-прежнему является приоритетным для нас проектом. Как вы знаете, часть объекта уже построена, поэтому необходимо решить вопрос о дальнейшем финансировании стройки из федерального бюджета.

Дорогу будем строить

Напомним, дорога на Усинск строится на условиях софинансирования, часть денег выделяет окружная казна, основной же объем средств, а это порядка девяти миллиардов рублей, предусмотрен из федерального бюджета.

– В связи с непростой экономической ситуацией в стране, процесс по выделению денег из Федерации идет достаточно тяжело, – отмечает вице-губернатор, – поэтому требуется постоянное участие региона в процессе и убеждение федеральных руководителей различных рангов в необходимости строительства дороги на Усинск. К сожалению, в федеральном бюджете нынешнего года расходы на эти цели не нашли своего отражения, но есть надежда на то, что в конце года по другим проектам останутся средства, которые могут лечь в статью субсидирования дороги на Усинск. Уже запланированы встречи с федеральными чиновниками, будем договариваться хотя бы о минимальном финансировании стройки на 2015 год. Кроме финансовых вопросов, в ближайшее время предстоит еще пройти экспертизу проектной документации по данному объекту.

Нужна своя экспертиза

Еще одна задача, которую предстоит сегодня решить региональным властям, – это воссоздание в НАО строительной экспертизы, которая благополучно существовала в округе до передачи полномочий в область.

– Сегодня, принимая от Архангельской области полномочия, мы столкнулись с необходимостью создания экспертной структуры в НАО, которую нужно согласовать с Минстроем. Это существенно упростит строительство в регионе, а также поможет сэкономить время и деньги, – считает Сурков. – И, надо сказать, задачу эту мы успешно выполнили. Четверо специалистов, которые будут давать заключения, уже прошли обучение по определенным квалификациям, ведь работать придется уже с нового года. Еще один эксперт появится в январе. К сожалению, все области строительства мы ими не закроем, поэтому привлекать специалистов, которые могут экспертировать документацию, будем и из других регионов – Архангельска, Республики Коми, Санкт-Петербурга. Разумеется, подготовкой экспертов будем заниматься и в следующем году. Теперь нужды отправлять документы на экспертизу за пределы округа нет, все документы проектировщики могут экспертировать здесь, специалисты же рассмотрят их достаточно оперативно. Компетентность специалистов, прошедших обучение, подтверждена Министерством строительства РФ. Ранее, как известно, многие проектировщики и строители сдавали свою документацию на экспертизу в Архангельск, причем делали это практически не менее четырех раз, поскольку получали отказы. На экспертизу некоторых проектов порой затрачивалось от трех до шести лет. С такой ситуацией очень тяжело было мириться, ведь в других регионах на экспертизу уходит максимум полгода. Я уж не говорю о дополнительных финансовых потерях, которые несли проектировщики в строительстве, поскольку за каждую экспертизу необходимо заплатить госпошлину. Создав структуру в НАО, мы, в определенном смысле, снижаем административные барьеры. Причем это не значит, что теперь мы будем подписывать любые документы, которые к нам принесут проектировщики. Речь идет о сроках прохождения экспертизы, которые существенно будут сокращены, а это может дать положительный экономический эффект, ведь чем дольше ведется стройка, тем дороже она обходится.

Один из немаловажных вопросов, обсуждаемых на встрече с заместителем главы администрации округа, касался передачи в федеральную собственность вертолетных площадок в населенных пунктах НАО. Еще в 2011 году было принято решение о создании федерального казенного предприятия (ФКП) «Аэропорт «Амдерма», формат которого предполагает присоединение к нему 16 сельских аэродромов и двух вертолетных площадок (в Бугрино и Варнеке). Структура создана, но последующий процесс передачи имущества, в том числе и земельных участков, из муниципальной собственности в федеральную, оказался довольно длительным и сложным. Только само ФКП «Аэропорт «Амдерма» создавалось на протяжении двух лет.

– Содержание вертолетных площадок обходится окружному бюджету в 400 миллионов рублей, удовольствие дорогое, хотя это достаточно скромные объекты, представляющие собой расчищенное поле, фонари и средства навигационного обеспечения, – рассказывает Сергей Юрьевич. – В сентябре Росимуществом было принято решение о передаче вертолетных площадок в ФКП, однако в данный бюджетный год мы не успели завершить этот процесс, поэтому ассигнования из центра на содержание объектов закреплены не были. Кроме того, казенное предприятие может осуществ-лять свои полномочия только в рамках филиальной сети. ФКП «Аэропорт «Амдерма» не создало ее, поэтому даже в случае получения финансирования они не могли бы тратить деньги на содержание площадок. Недавно состоялось совещание, где были определены все позиции, то есть федералы подтвердили, что с 2016 года деньги на содержание площадок будут выделяться из федеральной казны. В следующем году округ будет субсидировать Нарьян-Марский авиа-отряд, чтобы предприятие имело возможность содержать эти объекты, что, собственно, происходило и ранее. Вообще, это достаточно емкий вопрос, поэтому необходимо им постоянно заниматься и держать на контроле, чтобы на следующий год высвободившиеся дополнительные средства можно было потратить не на содержание объектов, которые формально уже округу не принадлежат, а пустить на строительство дорог, что в наших условиях является наиболее приоритетным направлением.

Хотим выступить громко

В ходе встречи зашла речь и о представительских функциях властной структуры. По словам Сергея Юрьевича, в Совете Федерации запланировано проведение дней Ненецкого округа, которые должны состояться в апреле 2015 года.

– Мы хотим выступить достаточно громко, – сказал Сергей Сурков. – По итогам проведения данного мероприятия будет сформирован официальный документ, в котором пропишут стратегические проекты развития региона и ходатайство о выделении дополнительных бюджетных ассигнований. В настоящее время создается рабочая группа по представлению нашего округа в формате социальных и коммерческих проектов. Намерены представить регион как площадку для инвестирования, показать наши возможности, то, насколько территория сегодня открыта... Ведь все предыдущие годы характеризуются в НАО временем упущенных возможностей. Если наши соседи все это время постоянно развивались, у нас, в определенном смысле, был процесс стагнации.

На особом контроле находится и вопрос по реконструкции аэропорта. Сегодня там сложилась довольно сложная ситуация, предприятие имеет трех собственников. В их числе – администрация НАО, выступающая опосредованно через авиаотряд, которому принадлежит здание и грунтовые взлетные полосы. Второй собственник – Министерство обороны, владеющее искусственной взлетно-посадочной полосой, третий – Росавиация, этому ведомству принадлежат рулежные дорожки. Общий проект по реконструкции аэропорта сегодня уже есть. По линии Минобороны в нем преду-смотрена реконструкция взлетно-посадочной полосы. Расходные обязательства Росавиации связаны с ремонтом рулежных дорожек. Строительство нового грузового терминала и ремонт здания аэровокзала ведутся за счет средств окружного бюджета. Часть работ уже выполнена, но ведутся они, к сожалению, не так скоро, как хотелось бы. Здание аэропорта до сих пор находится в лесах. Задача округа состоит в том, чтобы свести все три проекта в один и оперативно решить, в какие сроки начать его инвестировать.