Закончился третий парламентский год. Об итогах депутатской деятельности за минувший период, а также о планах на будущее рассказал вице-спикер окружного Собрания Александр Лутовинов.
– Александр Ильич, два последних года были непростыми для всех жителей округа. Сложные экономические обстоятельства сказались на всех сферах деятельности. Вы, как человек, который находится в эпицентре событий, можете рассказать, как законодательная власть влияет на ситуацию?
– Действительно, время непрос-тое, и в любом случае от проблем уходить мы не будем. Сложившая-ся ситуация изложена в докладе губернатора Игоря Кошина о социально-экономическом положении в НАО. Этот доклад, включающий основные направления бюджетной, налоговой и инвестиционной политики округа, был представлен 22 июня на 38-й сессии Собрания депутатов.
В связи с непростым финансовым положением в округе был принят ряд непопулярных решений, таких как сокращение зарплаты госслужащим, работникам бюджетной сферы. Из-за сокращения доходов бюджета изменился подход к предоставлению ряда дополнительных региональных мер социальной поддержки. Они реализуются с учетом принципов адресности и нуждаемости, что в свою очередь привело к снижению перечня мер, уменьшилось и количество получателей.
Например, осенью 2016 года внесены изменения в окружной закон об образовании, в соответствии с которым был установлен критерий (ценз) в виде однократной величины прожиточного минимума для получения компенсации родительской платы за детский сад.
По ряду других социальных выплат также было принято решение о применении ценза доходности, необходимости длительного проживания в округе либо стажа работы в регионе. Так, по компенсационной ежемесячной выплате в размере 2708 и 3100 рублей те, кто получает ежемесячно сумму, превышающую трехкратный прожиточный минимум, выплату получать не будут. Это конкретный случай, где учитываются, прежде всего, интересы людей с более низкими доходами.
Мы вынуждены идти на непопулярные решения, но все же по возможности стараемся смягчить ситуацию. Например, с 1 мая текущего года повышен региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 15% до 18%. В то же время стоит отметить, что федеральный стандарт составляет 22%.
Принимая каждую такую поправку, мы порой до хрипоты спорим на рабочих группах, заседаниях комиссий и комитетов. Многие вопросы остаются на контроле депутатов, ко многим мы возвращаемся в связи с обращениями граждан или ростом бюджетной возможности региона.
– Считается, что закон обратной силы не имеет. Люди волнуются, неужели все так и останется?
– Отмечу, что по мере решения трудностей с наполнением бюджета будем возвращаться к рассмотрению вопросов о социальной поддержке жителей округа.
Я и мои коллеги не уходили от текущих проблем, на протяжении года встречались с коллективами учреждений и предприятий, выезжали на места. Фракцией «Единая Россия» в региональном парламенте было принято решение посетить по возможности все предприятия, организации и учреждения, чтобы на месте ознакомиться с текущим состоянием дел.
Прошли встречи с руководством и трудовыми коллективами Ненецкой агропромышленной компании, хлебозавода, Виты, Мясопродукты, завода строительных конструкций «Заполярье», Ненецкой окружной больницы, Центра занятости населения и многих других. Когда депутат видит все своими глазами, только тогда он может занимать более твердую позицию и принимать взвешенные решения. Например, решения о свое-временной помощи окружным производственным предприятиям помогают сдерживать рост цен на наиболее важные продукты питания – хлеб, молоко, мясные изделия.
Выезды на места и встречи с людьми – это важнейшее направление в нашей работе. Только за этот парламентский год проведено 67 таких встреч в городе и в поселке Искателей. Также депутаты фракции «Единая Россия» часто выезжают в села. Просто садимся на снегоходы и едем. В текущем году посетили Коткино, Оксино, Индигу, Андег, Нельмин Нос, Несь, Выучейский, Хонгурей, Харуту, Хорей-Вер, Бугрино и ряд других населенных пунктов. Ситуация в селах всегда в сфере особого внимания окружных депутатов.
Встречи с людьми помогают нам в законотворческой работе. По результатам рабочих поездок на 38-й сессии Собрания депутатов НАО 22 июня был принят ряд законопроектов. Среди них проект закона № 343-пр «О внесении изменений в отдельные законы НАО…». Этот документ восстанавливает предоставление бюджетникам единовременного выходного пособия при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) в виде материальной помощи в размере пяти окладов. Теперь эту выплату будут получать гарантированно все бюджетники при наличии общего стажа работы на территории округа не менее 35 лет, из них не менее 20 лет в бюджетной сфере.
Также депутаты внесли изменение в порядок предоставления льготного проезда, действие которого уже вступило в силу в
июне 2017 года. Речь идет о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на личном транспорте. Внесение изменений позволит жителям региона получать компенсацию на льготную дорогу и на себя, и на неработающих членов семьи. Например, если с родителем, который «взял дорогу», на барже будет ехать ребенок, то компенсационную выплату можно получить и на него. Следовательно, общая сумма расходов на отдых, которую работнику возместит бюджет округа, увеличится в два раза и составит 70 тыс. рублей.
– А если двое детей?
– Тогда сумма составит уже 105 тыс. рублей. Возвращаясь к сказанному выше, добавлю, что наряду с производственными предприятиями мы посещаем образовательные учреждения. Молодежь – наше будущее, поэтому большое внимание депутаты фракции уделяют патриотическому воспитанию. В апреле-мае в рамках празднования дня Великой Победы состоялись «Уроки мужества», по инициативе Татьяны Бадьян прошли уроки «Россия за мир во всем мире!», посвященные Международному дню мира. Отрадно видеть, что молодые люди в округе активны, образованы и любят родной край. Конечно, мы живые люди и нам очень приятно слышать положительные отзывы от школьников, студентов и педагогов городских и сельских учебных заведений за проведенные уроки.
На мой взгляд, мы сделали большое дело, когда школе села Нижняя Пеша присвоили имя
героя Великой Отечественной
войны Алексея Калинина, члена легендарного экипажа Николая Гастелло. Почему я об этом говорю? Ненецкий округ – небольшой, но у нас есть люди, с которых мы должны брать пример, и надо понимать, что они живут рядом с нами. Из Верхней Пеши родом наш знаменитый земляк, чемпион Европы и мира по боксу Игорь Ружников. Он не теряет связи с малой родиной, приезжает, встречается с юными спортсменами, проводит мастер-классы.
– Очень часто в последнее время обсуждаются вопросы, касающиеся изменений в федеральное законодательство. Под силу ли что-то изменить парламентариям регионального уровня?
– Для решения ряда вопросов мы вынуждены обращаться в различные органы федеральной власти. Так, Собрание депутатов НАО вышло с инициативой об
исключении маломерных судов (независимо от цели использования – коммерческая или некоммерческая) из числа подлежащих регистрации в Государственном судовом реестре. Тем самым предлагается вернуться к практике регистрации лодок в Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России. Эта практика существовала долгое время и положительно себя зарекомендовала.
Этот вопрос я докладывал на комитете, а затем на конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России. Наша позиция была поддержана всеми одиннадцатью регионами Северо-Запада. Теперь инициатива направлена в адрес правительства Российской Федерации, в Государственную думу и Совет Федерации РФ.
Напомню лишь, что в настоя-щее время, согласно действую-щему федеральному законодательству, жители округа должны регистрировать собственные маломерные суда в четыре этапа в ведомствах, которые находятся в разных городах. В результате процедура регистрации маломерных судов, а по сути обыкновенных моторных лодок, является сложной, длительной и дорогостоящей, что для наших рыбаков абсолютно неприемлемо.
Также мы вышли с предложением об установлении отдельной ставки вывозной таможенной
пошлины на вывозимые из РФ необработанные мокросоленые шкуры северного домашнего оленя. Причинами такого обращения являются проблемы утилизации и возможности реализации шкур северных оленей в Ненецком округе. Все дело в том, что ежегодно во время проведения убойной кампании остаются невостребованными от 20 до 25 тысяч шкур северных оленей. В случае их дальнейшей реа-лизации окружные хозяйства могли бы получать дополнительный доход.
Отдельно хочу отметить важную законодательную инициативу, также поддержанную на 38-й сессии регионального парламента. Речь идет о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 11 и 65 Вод-ного кодекса Российской Федерации», предусматривающего разрешение движения транспортных средств (снегоходов, снегоболотоходов) по водным объектам в районах Крайнего Севера. Сейчас жители, передвигаясь по реке в зимний период, считаются злостными нарушителями. Ранее этот законопроект также получил поддержку Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и положительную оценку комиссии Совета законодателей при ФС РФ по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии.
Добавлю, что такая поддержка, то есть объединение усилий с парламентариями других регионов, увеличивает наши шансы на федеральном уровне.
Важно, что законодательные инициативы по-настоящему значимы для наших жителей, а это главное в нашей депутатской дея-тельности.
– С какими просьбами и жалобами люди обращаются к народным избранникам чаще всего?
– По сравнению с 2016 годом на 14% увеличилось количество обращений жителей к депутатам фракции «Единая Россия». Это важная часть нашей работы – дойти до нужд каждого. Хотел
бы отметить системную работу
Анатолия Мяндина, Татьяны
Бадьян, Виктора Кмитя, Ольги Каменевой, Валерия Остапчука, Натальи Кардаковой и других депутатов. По ряду проблем мы стараемся реагировать сразу, но нужно понимать, что на решение большинства из них необходимо время.
Стоит отметить, что половина обращений к депутатам связана с проблемами обеспечения жильем и ненадлежащим качеством жилищно-коммунальных услуг. Эти вопросы труднее всего решить. Также люди регулярно обращаются по вопросам труда и заработной платы. По сравнению с прошлым годом число таких обращений увеличилось в два раза. Непростую ситуацию на рынке труда также подтвердили работники окружного Центра занятости населения, когда мы посещали учреждение.
По результатам обращений граждан принят ряд окружных законов. Среди них закон № 247-оз от 31 октября 2016 года. Этот документ дает право лицам, проработавшим не менее полугода в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, на компенсационную выплату в размере до 50 тысяч рублей, чтобы отремонтировать жилье, расположенное в округе.
В марте 2016 года, согласно изменениям в закон о дополнительных мерах социальной поддержки, было предоставлено право гражданам, достигшим восьмидесятилетнего возраста, на полную компенсацию расходов по оплате взноса на капитальный ремонт, если они проживают одни или в составе семьи, состоящей только из пенсионеров. А гражданам, достигшим возраста 70 лет, предоставлена компенсация в размере 50%. Также для этой категории людей была упрощена процедура, им не надо оформлять документы и стоять
в очередях.
Часть вопросов, с которыми обращаются к депутатам фракции, удается решать индиви-дуально. Например, только после депутатского запроса получилось восстановить справедливость в ситуации, когда с
нарьянмарца требовали уплатить налог за не принадлежащий ему участок в Хонгурее. Выяснилось, что данный земельный участок в действительности являлся собственностью другого человека.
Также мы помогли талантливой школьнице побывать в детском лагере «Артек», для этого окружные депутаты переработали и дополнили положение об одаренных детях.
Есть вопросы, требующие более детального обсуждения. К примеру, жители сельских населенных пунктов до Нарьян-Мара летают по субсидируемому тарифу. В то же время жителям ряда населенных пунктов, находящихся на западе округа, удобнее добираться на Большую землю напрямую через Архангельск, а не через Нарьян-Мар. К обсуждению вопроса стоимости авиабилетов по таким маршрутам необходимо вернуться еще раз в ближайшее время, чтобы тарифы по возможности снизить.
– Неужели северян, обращающихся к депутатам, волнуют только свои личные интересы?
– Кроме личных проблем, жители просят помощи в решении ряда общественных вопросов. С просьбой увековечить память о работниках Печорского лесозавода к Анатолию Мяндину обратились работники старейшего в округе предприятия.
В начале июля 2016 года была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители
исполнительной и законодательной властей, общественности, окружного общества ветеранов и Совета ветеранов Печорского
лесозавода.
В итоге идею удалось претворить в жизнь. Государственным заказчиком на изготовление и установку памятника выступило окружное государственное учреждение «Дирекция по эксплуатации зданий учреждений культуры». Автор проекта – скульптор Игорь Чумаков из Смоленска.
Этим летом обустроят фундамент, а осенью памятник «Труженикам Печорского лесозавода» установят. Также проведут работы по благоустройству прилегаю-щей территории. В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в текущем году в микрорайоне Лесозавод разобьют парк, для этого из окружного бюджета выделено более 4 млн рублей.
– Какие вопросы пред-стоит решить в ближайшее время?
– Буквально на днях на заседаниях комитетов обсудили текущее состояние дел в Нарьян-Маре и Заполярном районе. Информацию о финансовом состоянии МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» представил мэр города Олег Белак. Информацию по Заполярному району – глава администрации мунициального района «Заполярный район» Олег Холодов. Не обошли стороной и наиболее острые вопросы. По результатам встреч будут приняты конкретные решения. Очень важно, чтобы наша столица и Заполярный район динамично развивались.
