В минувшую среду депутаты окружного парламента собрались на внеочередную сессию, чтобы рассмотреть вопросы, требующие безотлагательных решений. Заседание прошло оперативно, поскольку все три вопроса, вынесенных на повестку дня, были четко отработаны на депутатских комиссиях.
Сразу в двух чтениях был принят законопроект, внесенный в Собрание губернатором округа – «Об особенностях составления и утверждения проекта окружного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2016 год, о внесении изменений в закон НАО «О бюджетном процессе и приостановлении действия отдельных его положений».
– Данный проект был подготовлен по аналогии с недавно принятым федеральным законом. Необходимость его принятия вызвана высокой неопределенностью на финансовых рынках и сложностью определения доходной базы окружного бюджета, – сообщила заместитель губернатора округа, руководитель департамента финансов, экономики и имущества НАО Татьяна Логвиненко, представляя документ парламенту.
Законом установлено, что в 2015 году проект окружного бюджета и проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования разрабатывается и утверждается только на очередной финансовый 2016 год.
– Несколько лет подряд мы принимали закон об окружном бюджете на трехлетний срок: очередной финансовый и два последующих года. Сегодня мировые цены на нефть непредсказуемо меняются, и прогнозировать доходную часть на два года вперед, действительно, сложно. С нынешнего года будем рассматривать и принимать окружной бюджет только на очередной год, – комментирует принятый законопроект спикер окружного парламента Анатолий Мяндин. – В дальнейшем же, если финансовые рынки стабилизируются, перейдем на традиционное трехлетнее планирование бюджета. Планируя его на три года, мы имеем некий прогноз по доходам, благодаря чему можем спланировать расходную часть бюджета, особенно инвестиционную составляющую. В том числе и средства, направляемые на капитальное строительство жилья, социальных объектов. Для строительных компаний такой подход к формированию бюджета является своего рода гарантией того, что предусмотренные стройки будут обязательно профинансированы. Пока же окружной бюджет мы будем принимать только на очередной год. Кроме того, по предложению губернатора срок представления проекта окружного закона об окружном бюджете на 2016 год перенесен с 20 октября на 9 ноября. До конца года у нас есть достаточно времени, чтобы внимательно рассмотреть доходную и расходную части главного финансового документа по всем распорядителям бюджетных средств и принять его.
По законам оптимизации
Второй документ, рассмотренный депутатами на сессии, касался поправок в закон округа о денежном содержании государственных гражданских служащих НАО.
Прежде всего, законопроект направлен на оптимизацию расходов окружного бюджета и предлагает заменить ряд гарантированных выплат стимулирующими, то есть меняется сам принцип формирования фонда оплаты труда госслужащих. Уменьшается основная зарплата, зато есть возможность получить повышенный размер премии за выполнение так называемых особо важных и сложных заданий.
По оценке разработчиков закона, общее снижение фонда оплаты труда госслужащих после вступления закона в силу составит около 10%. В реальности же у кого-то зарплата не снизится вовсе, у других она может быть ниже более чем на указанные 10%. Все будет зависеть от качества исполнения госслужащими своих обязанностей.
Третьим вопросом депутаты согласовали на сессии кандидатуру Сергея Ружникова для назначения на должность первого заместителя губернатора. Глава НАО Игорь Кошин, представляя кандидата, отметил, что Сергей Ружников обладает достаточным управленческим опытом и организаторскими способностями, чтобы успешно справиться с возлагаемыми на него обязанностями. После единогласного согласования Сергей Ружников пообещал приложить все силы, опыт и знания для решения насущных проблем региона.
В завершение пленарного заседания губернатор округа Игорь Кошин предложил ненецким парламентариям внести изменения в ряд рассматриваемых депутатами законов перед принятием их в окончательном чтении.
– Социальная политика по-прежнему остается незыблемым приоритетом властей НАО. Однако сегодня мы живем в новых экономических реалиях и просто обязаны поддерживать именно тех, кто нуждается в нашей поддержке, и помогать тем, кому эта помощь действительно необходима, – подчеркнул Игорь Викторович, выступая на сессии.
По словам губернатора, в последнее время он много общался с окружными ветеранами, людьми высокого возраста, депутатским корпусом и принял решение о внесении ряда поправок в рассматриваемые парламентом законы. – Мы не внесли эти поправки на нынешнюю сессию, чтобы еще раз все тщательно взвесить, учесть интересы действительно самых уязвимых категорий граждан нашего округа, – сказал Игорь Кошин. – Есть ряд предложений, которые я бы предложил вам рассмотреть на следующей сессии. Считаю необходимым добавить 6 тысяч рублей к единовременной выплате ко Дню пожилого человека жителям округа старше 75 лет. Прибавление коснется пенсионеров, проработавших не менее 15 лет на благо нашего родного края.
Еще губернатор предложил сохранить бесплатный проезд на общественном транспорте для всех детей, воспитывающихся в семьях с уровнем дохода не выше прожиточного минимума, и граждан старше 70 лет, проживающих как в городе, так и в населенных пунктах округа. По его мнению, для определения доходов получателей льгот необходимо оперировать показателем двукратного прожиточного минимума. Также губернатор отметил, что и другие категории граждан имеют возможность получать немаленькую поддержку из округа, только она «совершенно иного рода».
– Сегодня у нас введены налоговые каникулы для начинающих предпринимателей, мы выдаем гранты на открытие своего дела или развитие существующего бизнеса, субсидируем оленеводство и иное животноводство. Мы запускаем субсидируемую 5-процентную ипотеку, и в ближайшее время она заработает, – отметил Игорь Кошин.
Вместе с тем, он еще раз подчеркнул, что наступают сложные времена, когда правильным будет объединить усилия.
– Может быть, где-то ужаться придется, в чем-то себя ограничить. Но, вместе с тем, надо следить за главным, чтобы самые слабые и беззащитные жители округа были окружены заботой. Сложившаяся же экономическая ситуация ни для одной из политических сил не должна стать поводом для искусственного нагнетания обстановки. Мы вместе строим настоящее и будущее округа, опираясь на базовые человеческие ценности, и от этого курса не должны отступать, – сказал губернатор, завершая свое выступление.
