Вы здесь

Предупреждать, чтоб было неповадно

Рабочий момент совещания

В прокуратуре НАО прошло межведомственное совещание руководителей правоохранительных органов округа по вопросам профилактики преступлений и правонарушений против личности с участием начальника Управления Генеральной прокуратуры РФ в СЗФО Нелли Солнышкиной.

В работе совещания участвовали представители судейского сообщества, руководители правоохранительных органов округа, начальники департаментов и управлений администрации НАО, главы муниципальных образований.

Выявлять и привлекать

Состояние дел в сфере профилактики тяжких и особо тяжких преступлений против личности проанализировал в своем докладе начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры НАО Александр Бинчуров.

Он отметил, что одной из причин роста количества преступлений против личности стала низкая выявляемость менее тяжких преступлений и привлечения виновных в них к ответственности, что порождает чувство безнаказанности.

Данное обстоятельство послужило причиной принятия прокуратурой округа мероприятий, направленных на повышение эффективности профилактической деятельности. На координационном совещании руководителей правоохранительных органов НАО были разработаны мероприятия, необходимые для исправления сложившейся ситуации. Изданы совместные указания, рег-ламентирующие взаимодействие между прокуратурой, Следственным комитетом и УМВД России по НАО по расследованию уголовных дел.

Прокуратурой округа в 2014 году и I квартале текущего года в адрес УМВД России по НАО внесено 17 требований о проведении доследственных проверок по фактам обнаружения телесных повреждений у граждан и о возбуждении уголовных дел по ст. 116 УК РФ.

Кроме того, внесено два представления в целях устранения недостатков при осуществлении профилактической деятельности полиции, по результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено два должностных лица УМВД. При осуществлении выездных проверок соблюдения законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступ-лениях выявлялись укрытые преступления. При проверках законности и обоснованности решений об отказе в возбуждении уголовных дел вскрывались факты неполноты проверок: обстоятельства причинения телесных повреждений, причина их причинения не устанавливались.

По этим и другим основаниям прокуратурой округа за 2014 год и первый квартал текущего года отменено 36 незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

Преступления без наказания

Анализ деятельности УМВД России по НАО показал, что, несмотря на сложившуюся за последние годы тенденцию роста количества сообщений, поступивших в правоохранительные органы о преступлениях, связанных с причинением телесных повреждений гражданам, эффективность работы, проводимой по ним, низка.

Так, в УМВД России по НАО в 2014 году поступило 776 сообщений и заявлений о преступлениях, предусмотренных статьями 115-116 УК РФ. В первом квартале текущего года зарегистрировано 262 сообщения об указанных преступлениях. Из них, по результатам рассмотрения, более половины в соответствии со ст. 145 УПК РФ направлено по подследственности в мировой суд. По 18 заявлениям и сообщениям в 2014 году с согласия прокурора дознавателями возбуждены уголовные дела.

По остальным сотрудниками УМВД приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, в том числе в связи с отсутствием заявления потерпевшего. При изучении материалов данной категории установлено, что сотрудниками полиции практически по всем материалам не устанавливаются причины отказа заявителей от привлечения винов-ных лиц к ответственности, не выясняется, возмещен ли причиненный вред.

Не дошли до суда

Так, за прошедший год сотрудниками УМВД мировым судьям округа направлено 370 материалов, собранных по поступившим к ним заявлениям о нанесении побоев и причинении легкого вреда здоровью гражданам.

По результатам их рассмот-рения по 349 заявлениям судом отказано в возбуждении дела частного обвинения, 21 материал возвращен в УМВД для доработки.

В 2015 году из 163 материалов, поступивших мировым судьям, по 102 заявлениям судом отказано в возбуждении дела частного обвинения, 19 материалов возвращены в УМВД для доработки и только одно уголовное дело рассмотрено.

Основной причиной вынесения мировыми судьями постановлений об отказе в принятии заявления граждан к производству является его несоответствие требованиям ст. 318 УПК РФ.

Данное обстоятельство стало, прежде всего, следствием ненадлежащей работы сотрудников УМВД: длительные сроки проверки по таким материа-лам, ненадлежащая разъяснительная работа с заявителями, получение заявления, не соответствующего требованиям закона. В связи с неполнотой проведенной проверки, несоблюдением правил подсудности и другими нарушениями мировые судьи возвращали материалы обратно в УМВД для доработки. Данное обстоятельство свидетельствует о незнании сотрудниками полиции элементарных требований законодательства.

В результате совокупности перечисленных выше обстоятельств лица, совершившие противоправные деяния в отношении жизни и здоровья граждан, избегают предусмотренной законом ответственности, работа по выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению, не ведется, профилактические мероприятия не осуществляются. Это, в свою очередь, влечет совершение указанными лицами более тяжких преступлений.

– В пользу нежелания привлекать виновных в нанесении телесных повреждений по прошествии длительного времени свидетельствуют и полученные нами при проведении обобщения объяснения от граждан, обратившихся в УМВД России по НАО с заявлениями о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности по ст. 115, 116 УК РФ, – сказал Александр Бинчуров.

Судебная практика

Анализ сложившейся в регионе судебной практики также свидетельствует о малом количестве приговоров за преступ-ления превентивной направленности, несмотря на то, что отмечается увеличение количества рассмотренных уголовных дел о преступлениях анализируемой категории. Так, в 2013 году судами рассмотрено семь уголовных дел в отношении восьми лиц, по результатам рассмотрения осуждено три лица, в отношении остальных уголовные дела прекращены по нереа-билитирующим основаниям.

В 2014 году было рассмотрено 13 уголовных дел такой категории в отношении 13 лиц. По результатам рассмотрения осуждено лишь 3 лица, в отношении 9 лиц уголовные дела прекращены. В текущем году за истекший период рассмотрено лишь одно уголовное дело о преступлении анализируемой категории, по делу постановлен обвинительный приговор.

– Проведенный анализ, – подвел итог Александр Бинчуров, – свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на повышение эффективности превентивной работы при рассмотрении заявлений и сообщений о причинении гражданам телесных повреждений.

Воспитывать молодежь

На заседании было рассмот-рено еще два вопроса. Один из них касался участия граждан в охране общественного порядка. Было отмечено, что только в Нарьян-Маре народная дружина создана и действует.

Вместе с тем, в двадцати муниципальных образованиях округа народные дружины не созданы. Не используются иные формы участия граждан в охране общественного порядка. Отсутствует нормативное регулирование деятельности координационных органов народных дружин. Главной причиной снижения активности дружинников стало отсутствие финансирования этих формирований.

Обсуждали и профилактику правонарушений среди несовершеннолетних. С 2014 года в округе наблюдается устойчивая тенденция снижения как числа совершаемых несовершеннолетними преступлений, так и числа лиц, их совершивших. Вместе с тем, серьезную озабоченность и тревогу вызывает рост количества преступ-лений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.

Также с конца 2014 года наблюдается рост количества правонарушений, совершаемых воспитанниками социальных учреждений округа и, в частности, школы-интерната имени Пырерки. Основными причинами, повлиявшими на данную ситуацию, являются ненадлежащая профилактическая работа со стороны руководства интерната и преподавательского состава, а также снижение профилактических мероприятий с воспитанниками интерната со стороны УМВД России по округу.

Поэтому в целях профилактики при непосредственном участии прокуратуры округа совместно с отделом по делам несовершеннолетних УМВД России по НАО и руководством интерната проводятся профилактические мероприятия, направленные на исправление и социа-лизацию воспитанников.